李克強主持召開國務院常務會議
確定深化增值稅改革的措施 進一步減輕市場主體稅負
決定設立國家融資擔保基金 推動緩解小微企業和“三農”等融資難題
聽取國務院機構改革進展情況匯報 確保機構重置職能調整按時到位
討論通過《國務院工作規則（修訂草案）》

國(guo)務(wu)(wu)院總(zong)理(li)李克強3月28日(ri)主持召開(kai)國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議(yi)，確(que)定深化(hua)增(zeng)值稅(shui)改革的措施，進(jin)(jin)一步減輕市場(chang)主體稅(shui)負；決定設立國(guo)家融資(zi)擔保基金(jin)，推動緩(huan)解小微企業(ye)和“三(san)農”等融資(zi)難(nan)題(ti)；聽取國(guo)務(wu)(wu)院機構改革進(jin)(jin)展情況匯(hui)報，確(que)保機構重置(zhi)、職能調整按時到位；討論(lun)通過《國(guo)務(wu)(wu)院工作規則(ze)（修訂(ding)草案）》。

會議指出，過去五年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務院部署，為進一步完善稅制，支持制造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負，會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。

按照《政府工作報告》關于擴展普惠金融業務、更好服務實體經濟的部署，會議決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。同(tong)時，強化社會信(xin)用體系建設。基金(jin)按(an)照“政府(fu)支持、市場(chang)運作(zuo)、保本微利、管控(kong)風(feng)險”的(de)原則，以市場(chang)化方式決策、經(jing)營(ying)。初步測算，今后(hou)三(san)年基金(jin)累計可支持相關擔(dan)保貸款(kuan)5000億元左右(you)，約占現有全國融資擔(dan)保業務(wu)的(de)四(si)分之一，著力緩(huan)解小微企業、“三(san)農”等普惠域融資難、融資貴，支持發展戰略性新(xin)興產業。

會議(yi)指(zhi)出，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)機構改(gai)革是(shi)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)今年的(de)一件大事(shi)。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)已成立專(zhuan)項(xiang)協調小組，有(you)關(guan)工(gong)(gong)作正(zheng)積極穩妥推進(jin)。會議(yi)要求，要把思想(xiang)和(he)行動統一到(dao)黨中央決策部署上來，把深(shen)化機構改(gai)革同(tong)“放管服”結(jie)合(he)起(qi)來，著力(li)轉變(bian)和(he)優化政府(fu)職能(neng)。堅持(chi)權責(ze)一致，做到(dao)日常管理(li)盡(jin)責(ze)到(dao)位、應對突發事(shi)件相互補(bu)位，形成工(gong)(gong)作合(he)力(li)，決不(bu)允許出現(xian)管理(li)“死(si)角”，確(que)(que)保(bao)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)機構改(gai)革與經(jing)濟社會發展工(gong)(gong)作平穩有(you)序、協同(tong)推進(jin)，確(que)(que)保(bao)完成全(quan)年發展主(zhu)要目標任務(wu)(wu)。

會議通過《國(guo)務院工(gong)作(zuo)規(gui)則（修訂草案）》，決(jue)定提請國(guo)務院一次全體(ti)會議審(shen)議。